美国正在进入战略收缩期

发布时间:2022年07月22日
       ■ 赵灵民因美国政府部分停摆, 奥巴马缺席了在印度尼西亚巴厘岛举行的亚太经合组织(APEC)会议和在文莱举行的东亚峰会。前者是在国内和国外之间选择的。美国政府一而再再而三地解释, 但世人的疑虑依然挥之不去:20年过去了, 还会有这样的事情发生吗?布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李侃如认为, 奥巴马的缺席是“美国外交的重大挫折”, 也向东南亚国家发出了负面信息:国内党派之争比“回归大陆”更重要。
       亚太”, 这是一种政治姿态, 可以影响东南亚国家对美国未来帮助他们的信心。同样的信心崩溃也发生在中东:阿拉伯之春发生时, 美国跟随埃及的舆论, 抛弃了独裁者穆巴拉克; 2011年, 奥巴马政府高调“重返亚太”, 试图将战略重心从中东移出;叙利亚应对化武危机, 奥巴马应对失败, 最终未能遵守自己划定的“红线”;最近,

美国又开始和伊朗打情骂俏了。美国的这一系列举动让以色列、沙特阿拉伯等地区盟友感到震惊。一方面, 他们对自身安全感到担忧, 另一方面, 他们也对美国在该地区落实自身意愿的决心和能力产生怀疑。中东盟国从未像现在这样对美国产生怀疑。
       冷战时期, 美国将其战略目标定位为能够同时打赢两场局部战争。
       后来, 它减少到一岁半。后来, 它要求帮派采取行动。两年前在对利比亚动武时, 美国甚至不想带头, 而是将战争的领导权交给了法国。在今年叙利亚化武危机中, 俄罗斯更需要挽回面子。美国的这些变化是渐进的, 是一点一滴发生的, 但又是清晰可辨的。虽然没有大起大落, 但现在已经不是美国实力和威望的巅峰, 全世界大概都看到了。 .美国很清楚这一点。 9月10日, 奥巴马在关于叙利亚局势的全国演讲中直言:“美国不是世界警察, 世界各地都在发生可怕的事情,

我们没有能力纠正一切。”自二战以来, 美国一直扮演着世界警察的角色, 这就是“美国治下的和平”。但这种战线过长的情况, 风险巨大。耶鲁大学历史学家保罗·肯尼迪在其 1987 年出版的《大国兴衰》一书中提出了过度扩张的帝国理论。在讨论了1500年后几个帝国兴衰的经历后, 他认为美洲帝国的过度扩张会导致美国的衰落。这一判断很快得到了验证。 9/11之后, 美国就像一头受伤的公牛, 在世界各地横冲直撞, 四面树敌, 看似不可战胜。最终, 它陷入了战争的泥潭, 道德公信力也随之丧失。因此, 奥巴马接手了一个空前艰难的美国, 不进行战略收缩是不可能的。随后几年, 美国先后从伊拉克和阿富汗撤军; 2009 年 6 月, 奥巴马开罗大学发表演讲, 向伊斯兰世界表达善意; 2010年12月以来发生的“阿拉伯之春”, 美国基本被局势拖着走, 完全丧失了领导和施压能力;美国一直拖着美国, 高调“重返亚太”其实是无能为力;面对朝鲜和伊朗在核问题上的强硬态度, 美国基本上是束手无策, 甚至很少说话严厉。需要注意的是, 美国的战略收缩包括主动的战略调整和被动的无奈。部分原因是美国能源独立战略初见成效, 国内油气页岩气勘探大幅增加, 为美国应对中东事务增加了战略和外交回旋空间。美国能源信息署最新数据显示, 9月美国从中东进口原油624万桶/日, 历史上首次低于中国630万桶/日。被动的最根本原因是美国内部治理出现问题, 不得不将大量资源调回国内。奥巴马上任以来, 美国国内政治的纷争和分歧愈演愈烈。无论是医保问题, 还是预算问题, 两党都不顾国家利益, 互相拆台看笑话。经济上, 金融危机暴露出金融监管问题没有根本解决, 华尔街的利益没有改变。从胡德堡军事基地枪击案到波士顿马拉松爆炸案, 美国境内的恐怖活动没有消除, “独狼”作风也没有消除。个人恐怖主义威胁也增加。美国决定不做世界警察,

这听起来是个好消息, 因为“美国治下的和平”虽然在一定程度上有利于国际稳定, 但它是强权政治下的和平, 牺牲了很多权利和利益。其他国家的利益, 既不公平也不公正, 世界各国一直在抱怨美国的霸权行径。然而, 当美国确实决定离开时, 世界表现出的担忧多于喜悦。与人类历史上以往的霸权不同, 美国的霸权是结构性的。美国不仅拥有世界上最强大的军事力量, 可以确保国际航道的安全,

有能力惩罚那些不听话的“流氓”, 更重要的是, 它体现为以美国为首, 按照美国的意图和西方的价值观。整个国际政治经济秩序, 以及体现这种秩序和结构的国际机构, 如联合国、北约、国际货币基金组织、世界银行,

以及支持和管理这些机构的全球精英, 接受美国价值观。这样的霸权结构牵动着全身。
       因此, 虽然美国遇到了很多困难, 但其他国家并没有从中得到太多好处。美国债务上限逼近, 但对美国国债的热情不减;近年来, 许多中东示威者使用了人权和民主等“美国价值观”。
       因此, 世界将有一个适应美国战略收缩的过程。美国无力当世界警察的表现之一是减少海外军事存在, 也无力采取强制手段防止核扩散。可能的后果是日本将发展独立的军事力量, 甚至搞核武器。由于美国威胁减少, 朝鲜和伊朗可能会放弃发展核力量的计划, 但更有可能不顾一切地加速发展。欧盟的军费开支也需要大幅增加, 以防止随着美国的衰落而导致中东地区的不稳定。俄罗斯将加强其在东欧和前苏联其他地区的影响力。显然, 一个大国的衰落总是伴随着新的不稳定和不可预测因素的增加。中国将苏联视为 1970 年代最大的安全威胁, 当然预计苏联会衰落。但在1980年代末和1990年代初, 苏联真的没落甚至消亡, “心里没有别的感觉”。美国不再是世界警察, 世界和中国的利弊需要仔细分析。美国过去的霸道是非常令人痛恨的, 大家都认为它是世界上最大的不公正和不稳定的根源。但是, 如果没有美国, 世界会公正稳定吗?这是人们必须认真思考的问题。